欧洲行业组织发布《欧洲电池协作倡议》

一、文件性质：行业版政策倡议，不是法规

首先需要明确：这是一份由欧洲行业组织发布的政策建议书，而非欧盟立法或监管要求。其核心功能是：

1. 产业链完整度不足

欧洲在研发与标准体系相对领先，但在原材料加工、关键材料制造、规模化生产等环节仍存在：成本偏高；投资节奏较慢；供应链覆盖不完整。

2. 投资延后与项目调整

报告提到过去几年欧洲部分电池产能建设出现了：推迟；缩规模；调整投资结构。

这些变化并非“衰退”或“失败”，更多与市场周期、成本压力和全球企业投资分布策略有关。

 3. 能源成本与需求侧的不确定性

欧洲部分国家的工业电价较高，同时新能源汽车和储能需求的增长节奏受到宏观经济环境影响，因此行业担心：产能利用率不足；新项目回收周期拉长；企业在投资决策上趋于稳健。

整体来看，这些属于结构性挑战，也是行业普遍共识。报告将其作为需要政策迅速回应的重点领域，但并不意味着欧洲产业出现不可逆转风险。

报告提出了一个“四支柱（4 Pillars）”框架，旨在构建更具竞争力的欧洲电池生态。其中绝大部分属于正常的产业政策方向，不涉及激进观点。

1. INNOVATE —— 推动技术创新

行业希望未来的欧盟研发项目（如 BATT4EU 的下一阶段）能够：

这基本符合全球电池产业发展的主流方向。

2. PRODUCE —— 强化制造端能力

行业呼吁欧洲进一步优化：

报告提出的“产量端支持”参考了美国 IRA，重点是提升欧盟本地生产的成本竞争力。它不是关税意义上的贸易保护，但确实具有较强的产业倾向性，目标是增强欧洲本地制造在全球竞争中的地位。

3. BUY —— 通过需求侧政策引导市场

报告建议欧盟在绿色采购和公共领域项目中：

文件强调应在欧盟现有政策体系和公共采购框架下推动需求侧举措，而非立即采取强制性措施。

4. SECURE —— 加强供应链安全

供应链安全已成为全球电池产业的共同议题。报告建议欧洲：

其中值得注意的是：

文件对中国有多处竞争性表述，但未提出针对中国的直接限制措施，其核心仍是推动欧洲自身产业政策的加强。

整体来看，欧洲行业组织希望 EU 能在未来 10–15 年：

这些诉求在全球能源转型背景下仍属于产业政策常规范畴，尽管文件采用了较强的紧迫性表达，但核心目的在于通过强化本地制造和供应链能力提升竞争力，而非情绪化渲染。

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