关注 | 电池行业贸易及法律服务简讯（2025年12月上半月讯）

商务部消息，新版《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于促进和相互保护投资的协定》于 2025 年 12 月 1 日正式生效实施。

中俄两国政府于 2006 年签署双边投资协定，为给中俄两国投资者及其投资营造更加稳定、公平、透明、可预期的营商环境，双方于 2022 年启动双边投资协定升级谈判，并于 2025 年 5 月 8 日签署新版双边投资协定。

新版协定共 20 个条款，包含投资保护、投资促进、投资便利化及争端解决等方面。相比于 2006 年签署的中俄双边投资协定，新版协定进一步完善了投资保护条款，双向投资的法律确定性增强；纳入了投资便利化规则，双方投资相关措施的透明度和可预见性将进一步提升；细化了争端解决程序，为妥善解决投资争议提供更加清晰的规则指引。

（来源：中国服务贸易指南网）

近期，关于英伟达先进AI 芯片 H200 能否获得许可出 口中国，成为了科技界与地缘政治观察者关注的焦点。针对这一敏感话题，美国商务部长卢特尼克（Lut nick）回答了彭博社记者提问。

关于H200 芯片的最终命运，卢特尼克明确表示，这并非美国商务部层级可以单独拍板的事务 ，而是已经直接呈递至美国总统特朗普的办公桌上。

卢特尼克称，英伟达 CEO 黄仁勋出于商业逻辑，有充分的理由希望推动这笔交易。英伟达发言人表示， 目前的监管措施阻止该公司在中国提供具有竞争力的AI 芯片，使外国竞争对手能够在这一巨大市场中获得显著立足点。

但在华盛顿，同样存在大量反对的声音，认为必须对此严加限制。卢特尼克强调，特朗普正在听取各方顾问的不同意见，他将基于对整体局势的判断，亲自权衡并做出最终决定，而美国政府部门随后将负责执行这一意志。

记者在提问中尖锐地指出了所谓的“美国国家安全”定义的复杂性：究竟是向中国提供高算力芯片会带来更大的安全风险？还是说，因为封锁导致美国技术彻底退出中国市场，进而失去对AI技术生态的影响力，才是更大的风险？

对此，卢特尼克将此定性为一个“极具深意”的战略困境，也是摆在特朗普面前的核心考题。他分析称，美国政府目前面临两条截然不同的路径选择：

一条是允许部分出售，目的是让中国产业界继续依赖并使用美国的AI技术栈（Tech Stack），从而保持美国在全球技术标准上的主导地位；另一条则是彻底的“暂停键”，即对中国说“不”，通过切断高端算力供应，试图让美国在AI 竞赛中通过“单人赛跑”保持绝对领先。

换句话说，围绕H200 芯片的讨论，已经超越了单纯的贸易范畴。这不再仅仅是关于一款硬件的销售许可，而是美国新任政府在评估其对华科技战略时的关键十字路 口：是选择通过市场渗透来维持技术控制权，还是通过物理隔绝来确保短期优势？

要知道 H200 在性能指标上远超前任拜登政府严令禁止对华出 口的A100 与 H100。H200 相比 H100 在显存容量和带宽上有显著提升（容量 1.8倍、带宽 1.4 倍），这使其在处理大型模型推理任务时性能提升约30%-50%，在某些特定LLM 训练任务上提升更高。如果这款算力更强、层级更高的“重器”最终真的获准对华出 口，那么“举重以明轻” ，这将是一个极具冲击力的信号——它意味着拜登政府过去三年基于性能阈值精心编织的对华AI 芯片管制规则，在实质上宣告全面崩塌。

正如卢特尼克声称，所有的信息、所有的专家意见都已汇聚在白宫椭圆形办公室，全球都在等待美国总统特朗普做出的那个决定。

（来源：出 口管制合规研究）

《金融时报》11月24日报道，欧盟正计划收紧外国投资规则，以“确保中国企业不会在不为当地工人带来利益、不共享技术的情况下”，从欧盟的开放市场中获取优势。

这些仍在讨论中的修订规则，是欧盟委员会下个月将提出的一系列提案的一部分，旨在提振欧洲疲软的工业基础和低迷的经济增长。

由于美国总统唐纳德 ·特朗普的关税政策的连锁反应，大量中国产品涌入欧盟，这给钢铁和化工等行业带来了更大的压力，这些行业本就面临着高昂的能源价格和复杂的环境法规。

中国在欧洲的一系列工业项目也引发了人们的担忧，即中方正在助长欧洲对其高端制造业的依赖，以提升其地缘政治影响力。这也被视为中国企业规避欧盟对中国商品加征关税的一种途径。

欧盟工业委员斯特凡 ·塞茹尔内告诉《金融时报》，这些标准应该“确保外国投资不仅仅局限于在国外组装的零部件”，而是要促进“整个欧洲价值链的运作”。

塞茹尔内是一位法国政治家，他一直积极推动欧盟立法中增加本地化要求和“欧洲制造”条款——这长期以来都是法国的偏好。

他表示，修订后的规则可能会规定，外国投资者必须雇用当地工人，并在“某些行业，例如电池”，转让技术诀窍。

“它必须对欧洲经济增长有益，而不仅仅是进入欧洲市场的入口。”

塞茹尔内表示，他在再工业化问题上与特朗普有着“相同的议程”，并补充说，“唯一的区别在于，我们将使用不同于关税的产业政策工具。我们保护的是我们的市场，但我更倾向于使用（外国直接投资）附加条件，以确保企业能够在欧洲生产。”

塞茹尔内是在回答有关限制中国企业进军欧盟的问题时做出上述表态的。一位欧盟官员证实，该立法不会直接提及中国，但鉴于中国对欧盟的投资规模，立法的重点显而易见。

根据欧盟委员会的数据，2024年中国对欧盟的外国直接投资额较2023年增长了80%，达到94亿欧元。

中国电池制造商宁德时代（CATL）拥有比任何欧洲竞争对手都更先进的技术，因此备受关注。宁德时代已在德国开设了一家电动汽车电池工厂，目前正在匈牙利建设一座价值70亿欧元的工厂，并在西班牙建设一座价值40亿欧元的工厂。

为了建设这座与斯泰兰蒂斯合资的西班牙工厂，宁德时代计划从中国引进 2000名工人到萨拉戈萨地区工作。工厂预计将雇用3000名工人（其中大部分是西班牙人）运营，但一些工会官员预测，根据中国政府的政策，宁德时代将不愿分享其最有价值的技术机密。

一位西班牙政府官员表示，西班牙强烈支持欧盟收紧外国投资规则的倡议，并称此举有望“提升欧洲的经济安全和韧性，并确保外国直接投资在欧洲各国创造高附加值、技术和就业机会”。

近年来，中国企业也在德国、西班牙和北欧的氢能项 目中进行了多项重大投资。

欧洲氢能协会（Hydrogen Europe）主任洛朗 ·唐塞尔表示，很难辨别中国企业在该领域的“实际参与程度” ，因为“几乎不可能确定实际参与的实体”。他指出，现行规定要求获得欧盟氢能资金的企业不得从中国采购超过 25%的电解槽组件，而这一规定“很容易被规避”。

中欧亚洲研究所首席经济学家Martin Šebeňa 表示，更严格的规则应“在很大程度上减少欧洲国家之间的竞相降低监管标准的现象，尤其是那些南欧、中欧和东欧国家，这些国家一直热衷于通过暗示降低监管干预来吸引外国直接投资进入某些行业”。

在电动汽车领域，他指出，更严格的规则也会影响到日本和韩国企业，这些企业历来与欧洲当地企业建立了更紧密的联系。这位欧盟官员表示，日本和韩国企业更有可能遵守布鲁塞尔方面制定的标准。

这些计划将于12月10日提出，并可能有所修改。

11月25日，中国外交部在回复《金融时报》的提问时表示，中国支持中国企业“在市场原则的基础上”开展贸易和投资合作。“ 中国反对违反世贸组织规则和强制技术转让，反对干涉正常的商业活动。”

外交部表示，中国希望欧洲为中国企业创造公平的环境，“避免损害其投资信心”。

（来源：环球法务）

2025年11月21日消息显示，欧盟委员会贸易和经济安全委员谢夫乔维奇在访问澳大利亚期间表示，欧盟也在考虑直接投资澳大利亚矿业公司，来确保关键矿产供应。

谢夫乔维奇在新闻发布会上表示， 目前考虑的方案包括由欧洲投资银行等机构入股相关公司，以及由欧洲各国政府安排采购协议，第三种选择是对特定项目进行联合投资。他还表示，在本周与澳大利亚贸易部长法瑞尔和资源部长玛德琳·金会见期间，双方讨论了“支持与关键原材料有关的整个价值链”，包括开采、炼制、加工，到最终使用的一切事宜。这一表态紧挨着欧盟委员会执行副主席斯特凡纳·塞茹尔内本周表示，欧盟拟成立的“关键矿产中心”，是为了防止美国“在欧盟眼皮底下”抢光有限的供应。塞茹尔内表示：“美国有一个专门的商业机构，在全球各地抢先采购关键物资。他们经常在我们的眼皮底下抢购这些资源。”

2025 年10 月，美国与澳大利亚签署了一项协议，强化美国在澳大利亚获得稀土等关键矿产的能力。双方将在未来6个月内共同投资20亿美元，用于一系列矿山和项目。除此之外，美国国防部还将资助西澳大利亚的镓精炼厂，美国进出口银行正在与多家澳洲矿业商谈融资支持。事实上，除了“抢稀土”落后于美国外，欧盟的稀土磁铁制造产业也在外流。

11 月初，美国财长贝森特访问了所谓的“美国本土近 25 年来首个稀土磁铁生产设施”——老牌德国磁体制造商 Vacuumschmelze 在北卡罗莱纳州建设的新工厂。该工厂初始产能为每年2,000吨，目标是在2026 年一季度实现全面生产，并希望在一年内将产能翻倍。

Vacuumschmelze 的首席执行官Erik Eschen表示，欧洲在稀土领域有大量的专门知识，但现在有很多此类技术正在向美国、加拿大、澳大利亚转移。Eschen 说：“欧洲必须采取行动，否则我们将失去这些专门知识，从长远看这对欧洲将是灾难性的。

（来源：财联社）

财联社 2025年 12 月 3 日电，欧盟目前正考虑为包括汽车在内的特定商品，设定高达 70%的“欧洲制造” 目标，此举旨在优先采购本土商品，以减少欧盟在清洁技术及部分重工业领域对他国的依赖。据了解这项将于12 月 10 日提交的法案草案的官员透露，该政策可能迫使欧盟企业不得不采购更为昂贵的欧洲零部件，每年给它们带来超过 100 亿欧元的额外成本。

（来源：财联社）