关注 | 电池行业贸易及法律服务简讯（2024年月6上半月讯）

深圳市电池行业协会根据《深圳市商务发展促进中心（深圳市世贸组织事务中心）贸易相关措施与法律服务周报》和相关网络素材汇总整理出《电池行业贸易及法律服务简讯》，简讯包含知识产权信息、进出口贸易政策及合规信息及技术性贸易措施通报信息，以下是2024年6月上半月讯重点资讯。

本期要点

【知识产权】

专利案胜诉！宁德时代获赔4157万元

【进出口贸易政策及合规信息】

【美国】

【欧盟】

【其他】

【技术性贸易措施通报信息】

01、知识产权

专利案胜诉！宁德时代获赔4157万元

近日，中创新航发布公告称，于5月17日收到福建省高级人民法院的民事判决书，要求中创新航、中航锂电(洛阳)有限公司(下称中航锂电洛阳公司)停止实施侵害宁德时代专利的行为，涉诉专利为“防爆装置”。

法院同时要求两家公司赔偿宁德时代经济损失以及制止侵权支出的合理费用，共计4157万元。

02、进出口贸易政策及合规信息

【美国】

美国“301”再升级，中国所有铝产品附加关税或将升至25%

1.“301”制裁回顾——美国正在实施的产品覆盖范围最广的贸易制裁

①2017年8月18日，美国贸易代表办公室（USTR）依据《1974年贸易法》第301条，在涉及技术转让、知识产权和创新领域对中国正式启动“301”调查。

②2018年3月22日，USTR发布“301”调查结果，并逐步对华商品加征不同额度的高额关税。

③2018年4月23日，USTR公布对华500亿美元商品加征关税清单（分为340亿美元和160亿美元清单），随后实施加征25%关税。

④2018年7月10日，USTR公布对华2000亿美元商品加征关税清单，随后实施加征25%关税。

⑤2019年5月17日，USTR公布对华3000亿美元商品加征关税清单，随后宣布加征15%关税；2020年2月14日，3000亿A清单商品加征关税从15%降至7.5%；3000亿B清单商品15%关税未予实施。

⑥2022年5月3日，USTR启动美国对华“301”措施的日落复审程序。

表1 2024年5月14日前美对华“301”措施附加关税税率

2.“301”涉铝产品

①500亿美元商品清单

共有4种直接涉铝产品。第一批340亿美元商品清单中，铝电解电容器（HTS8532.22.00）用铝箔；第二批160亿清单中，有两类铝线缆（HTS7614.10.10和7614.90.20）及一类直接用到铝材的产品——含有钎焊复合铝轧制材的热交换器（HTS8419.60.10）。

②2000亿美元清单

涉铝产品涵盖铝产业链上下游，包括铝废碎料（7602.00.00）、铝粉（7603.10.00和7603.20.00）及部分铝制品（7610-7616）。

③3000亿美元清单

3000亿美元清单分为A清单和B清单，A清单指自中国进口占比＜75%的产品，B清单指自中国进口占比≥75%的产品。其中A清单商品关税于2020年2月由15%调降至7.5%，此后陆续出台多批豁免清单；B清单商品关税未予实施。

3.中美铝产品贸易格局

美国是向中国发起贸易调查和制裁最多的国家。2017年以来，美国以各种理由对自我国进口的铝及相关商品密集发起贸易制裁，其中影响较大的包括反倾销和反补贴、“332”“232”以及“301”，多重关税叠加实施。近年来，由于中国向美国出口的大多数铝材产品遭遇双反制裁，且税率极高，因此，出口量显著下降。2018年以来，中国向美国出口铝及铝材产品（HS7601-7608项下）降至20-35万吨规模，占中国总出口的4%左右，2023年和2017年相比，降幅达到35%。但中国向全球出口总体增长，2018-2023年的年复合增长率为2.9%。

表2 中国铝及铝材（HS7601-7608）出口量（万吨）

数据来源：海关总署

中国向美国出口铝制品（HS7609-7616项下）维持在36-57万吨规模，占中国总出口的20%左右；向美出口总体稳定，2018-2023年的年复合增长率为3.8%，低于向全球出口的平均增速。

表3 中国铝制品（HS7609-7616）出口量（万吨）

数据来源：海关总署

4.贸易制裁影响

在此次附加税提高之前，已有大多数铝制品及部分铝材被加征 25%“301”附加关税，包括铝粉（7603）、铝制结构体（7610.90）、铝制容器（7611、7612、7613）、铝制绞股线（7614）、家用铝制器具及零件（7615.20）、其他铝制品（7616）。2023年，中国向美国出口“301”附加关税为25%的产品23.2万吨，占向美国出口总量的33.5%。

根据描述，推测本次附加关税提升所涉及产品主要指“301”措施第四批，即3000亿美元清单中附加关税为0%或7.5%的商品（具体以征求意见后公布的结果为准）。包括废铝（7602）及铝粉（7603）以外的所有铝及铝材产品，即未锻轧铝及铝合金（7601）、铝条杆型材（7604）、铝线（7605）、铝板带（7606）、铝箔（7607）、铝管（7608）；以及部分铝制品，包括铝制管子附件（7609）、铝制结构体（7610.10）、家用铝制器具及零件（7615.10）。2023年，中国向美国出口上述产品46.1万吨，其中，铝制品为22.6万吨，铝材为23.5万吨。

表4 美国“301”附加税及产品出口情况

数据来源：海关总署长期以来，中国铝工业以立足国内需求为主和推动全球铝产业链供应链高质量发展为核心目标，铝材及铝制品出口量多年保持高位水平，体现了中国铝产品贸易的韧性和国际竞争力在维护全球供应链稳定中发挥着重要作用。当前，全球经济仍面临较大压力，美国持续高企的通胀水平已对美国消费者信心造成严重影响，对进口商品不断加征关税无疑会加剧消费者负担，进一步激发消费者悲观情绪。此外，这些措施也会扰乱全球供应链体系。在危机与压力并存的大环境下，各国应当存大同、摒小异，扩大和深化经贸互利合作，重塑共治、共享、共赢的全球经贸体系。

（来源：安泰科研究）

《2023年美国侵犯人权报告》发布国务院新闻办公室29日发表《2023年美国侵犯人权报告》，以事实和数据揭露美国侵犯人权的真相，敦促美国政府采取切实举措破解美国人 权困局，回应美国人民期待和国际社会关切。报告分为序言、公民和政治权利沦为空谈、种族主义顽疾贻害深远、经济和社会不平等日益加剧、妇女和儿童权利遭受持续侵犯、无证移民悲惨境遇触目惊心、美式霸权制造人道主义危机等部分。

报告称，2023年美国的人权状况继续恶化。在美国，人权朝着日益两极分化的方向发展。与占据政治、经济和社会支配地位的少数人相比，大多数普通民众越来越被边缘化，基本权利和自由被虚置。报告指出，在美国，公民和政治权利沦为空谈。美国枪支暴力造成惨痛生命代价，政党恶斗导致难以达成控枪共识。警察暴力愈演愈烈，警察执法问责制度形同虚设，大规模监禁与强迫劳动问题突出。政治极化持续加剧，选举操弄肆意横行，政府公信力继续下跌。报告显示，美国种族主义顽疾贻害深远。在美国，非洲裔在执法领域、医疗领域等面临严重种族歧视和不平等。美国对亚裔的歧视变本加厉，长期侵犯印第安原住民权利，种族主义意识形态在美国恶性传播并跨国溢出。报告强调，美国经济和社会不平等日益加剧。美国始终不肯批准《经济社会文化权利国际公约》,经济、社会和文化权利被污名化为“福利奶酪”，“工作者贫困”现象广泛存在，无家可归者人数创新高，贫富分化进一步扩大。报告指出，美国至今未批准联合国《消除对妇女一切形式歧视公约》，而且是联合国会员国中唯一没有批准《儿童权利公约》的国家，妇女和儿童权利遭受持续侵犯。与此同时，美国政客们对移民权利和福祉弃之不顾，并在长期以来大搞霸权主义、单边主义和强权政治，造成了严重的人道主义后果。

报告认为，美国存在的诸般人权问题，不仅使人权在美国实质上异化为少数人享有的特权，也严重威胁和阻碍着世界人权事业的健康发展。

（来源：新华社）

2024年一季度美国专利诉讼信息预警1.一季度美国专利诉讼案件量同比增加

2024年一季度，美国联邦地区法院共受理专利诉讼案件822起，同比上升11.38%，环比减少2.03%。总体看，一季度专利诉讼案件量自2023年连续创下季度同比低位后，权利人维权热情逐步回暖，案件量呈回升势头。

2.原告仍以非专利实施主体（NPE）为主

Unified Patents数据显示，2024年一季度，由NPE提起的专利诉讼案件为467起，同比增长48.25%，环比增长6.62%。其中，92.50%的诉讼案件涉及高科技行业。可见，NPE仍是专利诉讼的主要原告且诉讼高度集中在高科技行业。一季度高频原告呈现以下特点，一是高频原告提起的专利诉讼案件量激增。一季度排名TOP10的高频原告提起的专利诉讼案件量达174起，与2023年一季度相比近乎翻倍；二是高频原告集中度进一步提高。排名TOP10的原告提起的专利诉讼案件量占一季度案件总量的21.17%，比2023年一季度提高9.11个百分点，可见案件量进一步集中在高频原告群体且集中度进一步提高。三是高频原告新老面孔参半，且八成为NPE。Hyper Ice, Inc.（27起）、Hyperice IP Subco,LLC（27起）、Communication Interface Technologies, LLC（14起）、InnoMemory, LLC（13起）、Secure Ink LLC（10 起）均为2021年以来首次上榜原告，共提起91起诉讼，其中Communication Interface Technologies, LLC、InnoMemory, LLC、Secure Ink LLC为NPE。5家多次上榜企业 VDPP,LLC、RecepTrexx LLC、Patent Armory Inc.、Linfo IP, LLC、Push Data LLC均为NPE，共提起83起诉讼。2024年第一季度高频原告TOP10诉讼情况如下：Hyper Ice, Inc.（以下简称Hyper Ice）于2011年在美国加利福尼亚注册成立，是一家医疗器械制造商，当前持有专利19组，其中，部分专利为2016年5月份、2017年9月份、2020年9月份受让所得，转让方为MARTON,ROBERT等，专利技术涉及按摩装置、治疗处理用器具、医疗自动化诊断系统等相关领域。Hyper Ice自成立以来直到2015年才开始陆陆续续利用手中的专利提起诉讼，2015—2021年间Hyper Ice单独提起7起专利诉讼，2024年一季度其联合下属专利运用公司Hyperice IP Subco,LLC共同提起27起专利诉讼，被告以大型医药、食品、家居建材用品及综合产品零售企业为主，包括梅西百货（Macy's）、开市客（Costco Wholesale Corporation）、西维斯（CVS Pharmacy）、家得宝（Home Depot U.S.A.）等综合零售商，Therabody、THERAGUN等健康技术公司，Big5、Worldwide Golf Shops等体育用品公司及 MerchSource等玩具制造企业，目前暂无中国企业涉案。Hyper Ice提起的案件主要集中在加利福尼亚州中区法院和得克萨斯州西区法院。从已结的17起案件来看，14起案件以“和解”结案，3起案件以“程序性决议”结案。Hyperice IP Subco, LLC（以下简称HIS）成立于美国特拉华州，是Hyper Ice下属专利运营公司。HIS当前持有专利89组，均为2022年12月份、2023 年1月份及4月份受让所得，转让方为Hyper Ice、HYPERICE IP TOPCO,LLC、AGUIAR,ALEXANDER JOSEPH 等，专利技术涉及按摩装置、治疗处理用器具、医疗自动化诊断系统等相关领域。当前HIS的27起专利诉讼均为2024年一季度与Hyper Ice共同提起，所涉被告与Hyper Ice相同，提起的案件主要集中在加利福尼亚州中区法院、得克萨斯州西区法院。从已结的10起案件来看，9起案件以“和解”结案，1起案件以“程序性决议”结案。VDPP,LLC（以下简称VDPP）成立于美国俄勒冈州，是一家专利运营公司，当前持有专利30组，均为2016年6月份和2021 年6月份受让所得，转让方为KARPF,RONALDS、JACOBS,KENNETH MARTIN 等，专利技术涉及数字设备制造行业的视频流相关领域。截至2024年一季度，VDPP共提起58起专利诉讼，主要集中在2023年与2024年一季度（各22起，占所有诉讼案件的75.86%），被告涉及日本电器股份有限公司（NEC Corporation）等信息技术企业，Facebook等社交服务平台，摩托罗拉、微软、夏普、宝视来（Boxlight）、佳能、飞利浦、松下等摄录机与液晶显示设备企业，奔驰、大众、福特、本田、丰田、尼桑、通用汽车等汽车企业，及霍尼韦尔等高科技企业，存在中国企业涉案。VDPP提起的案件主要集中在得克萨斯州西区法院、加利福尼亚州中区法院。从已结的34起案件来看，31起案件以“和解”结案，2起案件被告胜诉，1起案件以“程序性决议”结案。RecepTrexx LLC（以下简称RecepTrexx）于2022年9月份在美国特拉华州注册成立，当前持有专利6组，均为2023年2月份受让所得，转让方为INTELLECTUAL VENTURES ASSETS 186 LLC，专利技术涉及电视零部件、代理服务器、通信系统等下一代信息网络领域。截至2024年一季度，RecepTrexx共提起40起专利诉讼，其中2024年一季度提起22起，被告涉及Ringover等通讯设备企业，威瑞森通讯（Verizon Communications）、RingCentral、Avoxi等通讯服务企业，雅马哈、Bose、Sonos等音响系统企业，西门子等电子设备制造企业，霍尼韦尔等高科技企业及TiVo等数字录像企业，存在多家中国企业涉案。RecepTrexx提起的案件主要集中在特拉华州地区法院、德克萨斯州西区法院。已结的35起案件均以“和解”结案。Patent Armory Inc.（以下简称Patent Armory）于2018年在加拿大渥太华成立，当前持有专利38组，均为2023年1月份和5月份受让所得，转让方为WU WAI与HOFFBERG STEVEN M等，专利技术主要涉及通信领域。截至2024年一季度，Patent Armory共提起104起专利诉讼，其中2024年一季度提起17起，被告涉及微软、谷歌等互联网企业，松下、LG等电子设备制造企业，Boss、Audio等音响系统企业，全美航空公司等航运企业，万豪等酒店企业，存在中国企业涉案。Patent Armory提起的案件主要集中在得克萨斯州西区法院、特拉华州地区法院。从已结案的81起案件来看，78起案件以“和解”结案，3起案件以“程序性决议”结案。值得注意的是，Patent Armory提起的诉讼中存在与著名NPE企业Cedar Lane Technologies Inc.联合发起诉讼的情况。Communication Interface Technologies,LLC（以下简称CIT）成立于美国特拉华州，当前持有专利3组，均为2020年2月份受让所得，转让方为AIDO MOBILITY LLC，专利技术涉及通信领域。截至2024年一季度，CIT共提起67起专利诉讼，其中2024年一季度提起14起，被告涉及领域较广，有赛百味、星巴克、麦当劳等食品零售企业，GameStop等娱乐软件零售企业，西维斯（CVS Health）等医药企业，路易威登等服饰快消企业，Sleep Number等家具企业，联邦快递等物流企业，美国汽车协会（The American Automobile Association）等组织机构，万豪等酒店企业，以及其他电子设备企业，目前暂无中国企业涉案。CIT提起的案件主要集中在德克萨斯州东区法院。从已结案的57起案件来看，52起案件以“和解”结案，5起案件以“程序性决议”结案。InnoMemory,LLC（以下简称 InnoMemory）成立于美国德克萨斯州，当前持有专利40组，均为2018年11月份受让所得，转让方为INTELLECTUAL VENTURES ASSETS 97 LLC，专利技术涉及半导体领域。截至2024年一季度，InnoMemory共提起40起专利诉讼，其中2024年一季度提起13起， 被告以摩根大通银行等银行和金融机构为主，还有金士顿（Kingston）等半导体企业，松下、先锋（Pioneer）等电子设备企业，Procore等软件服务系统企业，存在中国企业涉案。InnoMemory提起的案件主要集中在德克萨斯州西区法院和德克萨斯州东区法院。从已结的28起案件来看，23起案件以“和解”结案，5起案件以“程序性决议”结案。Linfo IP, LLC（以下简称Linfo）于2021年7在美国德克萨斯州成立，当前持有专利40组，均为2021年8月份受让所得，转让方为ZHANG, CHIZONG等，专利技术涉及信息处理领域。截至2024年一季度，Linfo共提起59起专利诉讼，其中2024年一季度提起12起，被告以Gap、Ulta Beauty、American Exchange、巴黎欧莱雅等化妆品与纺织服装快消企业为主，Rockler 等零售抵押贷款企业，Lamps Plus 等照明灯具零售企业及跨境电商平台，暂无中国企业涉案。Linfo提起的案件主要集中在德克萨斯州西区法院和德克萨斯州东区法院。从已结的47起案件来看，45起案件以“和解”结案，2起案件以“程序性决议”结案。Push Data LLC（以下简称Push Data）成立于美国特拉华州，当前持有专利10组，均为2020年8月受让所得，转让方为AIDO MOBILITY LLC，专利技术涉及数据交换网络和安全通信装置领域。截至2024年一季度，Push Data共提起50起专利诉讼，其中2024年一季度提起10起。被告涉及zara、H&M、亚瑟士（ASICS）、古驰（Gucci）等纺织服装类快消企业，诺德斯特龙（Nordstrom）、开市客、TJX等综合产品零售企业，希尔顿（Hilton）等酒店企业及花旗银行等金融机构，存在中国企业涉案。Push Data提起的案件主要集中在德克萨斯州东区法院，已结的40起案件均以“和解”结案。Secure Ink LLC（以下简称 Secure Ink）成立于美国特拉华州，当前持有专利8组，均为2023 年9月份受让所得，转让方为HARTMAN & CITRIN LLC，专利技术涉及信息处理和安全通信装置领域。截至2024年一季度，Secure Ink共提起10起诉讼案件，均集中在2024年一季度，被告涉及Box、Dropbox等信息技术服务企业，存在中国企业涉案。Secure Ink提起的案件主要集中在德克萨斯州西区法院和德克萨斯州东区法院。已结案的8起案件均以“和解”结案。

1.涉案专利主要集中在电子、通信领域

2024年一季度，美国专利诉讼案件的涉案专利主要集中在电子信息处理、通信等领域，多以专利组合形式提起，且部分专利为临期或失效专利。如表2所示，高频涉案专利主要为Hyperice IP Subco,LLC所有，且权利人多利用高频专利组合形式提起诉讼。值得注意的是，本季度的高频涉案专利中，存在部分专利已失效但尚在专利侵权行为追溯期的情形，因此，原告可利用被告在专利权有效时间内发生的侵权行为，以已失效的专利为武器向被告提出侵权之诉，实现自身利益。2024年一季度高频涉案专利如下：US11857482主要涉及可变行程长度的按摩装置技术。该专利是HIS于2022年12月份从HYPERICE IP TOPCO,LLC处受让所得，随后利用该专利提起27起诉讼，均集中在2024年一季度。被告涉及西维斯、开市客等企业，目前暂无中国企业涉案。USRE42997为RecepTrexx 所有，是一种用于延迟应答蜂窝电话呼叫的系统和方法。该专利是RecepTrexx于2023年4月份从MIND FUSION, LLC处受让所得，随后利用该专利提起诉讼19起，其中2024年一季度15起，占其提起专利诉讼案件量的78.95%。被告涉及威瑞森通讯等企业，存在中国企业涉案。US6574239（以下简称239专利）、US8266296（以下简称296专利）、US8291010（以下简称010专利）三件专利为CIT持有，均为2020年3月份从EAST TEXAS TECHNOLOGY PARTNERS,LP处受让所得。239专利涉及一种通过减少与重新训练相关联的时间以减少重新连接电话调制解调器延迟的方法，269专利与010专利均涉及一种允许远程用户维持与服务器间虚拟会话的设备和相关方法。CIT自2020年起，将三件专利作为专利组合提起大量诉讼，诉讼量高达67起，其中2024年一季度提起14起，占专利诉讼案件量的20.90%。被告涉及领域较为广泛，包含食品零售、娱乐软件、服饰快消品、物流、家具等多家企业，目前暂无中国企业涉案。US6240046（以下简称046专利）、US7057960（以下简称960专利）两件专利为InnoMemory持有，分别为2018年11月份从 INTELLECTUAL VENTURES ASSETS 97 LLC、INTELLECTUAL VENTURES ASSETS 92 LLC处受让所得。046专利涉及高性能随机存取存储器集成电路，以及相关支持电路的各种实施案例；960专利涉及一种用于在具有多个部分的存储器阵列中降低后台操作期间的功耗的方法。InnoMemory自2021年起，利用046专利单独提起诉讼6起，利用960专利单独提起诉讼4起，将两件专利作为专利组合提起诉讼30起，其中2024年一季度提起的13起诉讼均为利用专利组合提起。被告以摩根大通等银行和金融机构为主，少量涉及金士顿等半导体企业、松下等电子企业、Procore等软件服务企业，存在中国企业涉案。US7023979（以下简称979专利）、US9456086（以下简称086专利）两件专利为Patent Armory持有，均为2023年5月份从KMA RESOURCES INC.等处受让所得。979专利涉及一种通信管理系统，086专利涉及一种用于将第一实体与从多个第二实体中选择出的至少一个第二实体进行匹配的方法。Patent Armory自2023年起，将自身持有的多件专利作为专利组合发起大量诉讼，其中单独将086专利和979专利作为专利组合提起诉讼2起（均为2024年一季度提起），将该两件专利单独或共同与其他专利作为专利组合提起诉讼59起（2024年一季度提起11起）。被告涉及范围较广，包括微软、松下、Boss、全美航空公司、万豪等企业，存在中国企业涉案。US9092428为Linfo所有，是一种用于在具有不同视图格式的文本内容中发现和呈现信息的方法和用户界面的系统。该专利是Linfo在2021年8月份从ZHANG, CHIZONG等权利人处受让所得。Linfo利用该专利提起诉讼40起，其中2024年一季度提起12起，占其提起专利诉讼案件量的30.00%。被告涉及Gap、巴黎欧莱雅等企业，目前暂无中国企业涉案。

2.小结

2024年一季度，美国专利诉讼案件量同比上升但环比略减，NPE仍是专利诉讼的主要原告，高频原告案件量激增且集中度进一步提高，且部分原告存在利用新获得、临期即将失效或刚刚失效的专利提起诉讼的情形。此外，应高度警惕高频原告特别是NPE利用失效专利进行追诉的行为。对于已经进入公共领域的失效专利，任何人或经营主体均可无偿使用，不存在侵权问题，但是美国法院（针对《美国法典》第35编第286条）认为专利诉讼的真正时效是原告在发现某个诉因（Cause of Action）之后，可以经过多少时间的延迟之后再提出起诉的时间，因为业界认为这将使得专利权人有着很强的动机去推迟起诉，以等待侵权人的花费和投入已经变得很高（相应的，双方和解金额也很高）之时，再行提起诉讼。这类案件多数以获取商业赔偿为目的，最终以“和解”结案。随着全球科技创新竞赛的加剧和知识产权保护力度的增加，专利作为企业竞争的利器频繁出现在诉讼中，未来专利诉讼案件量将持续维持在较高水平。建议企业高度重视知识产权保护，密切关注高频原告及其涉案专利动态，研究竞争对手的诉讼策略，及时并准确评估海外经营过程中潜在的知识产权风险，同时加强外国相关法律法规学习，提升海外知识产权纠纷应对能力，积极防范并理性对待海外知识产权纠纷。

（来源：广东技术性贸易措施）

美国USTR延长特定对华301征税产品的排除有效期限

2024年5月30日 ，美国贸易代表(United States Trade Representative,“USTR”)在联邦纪事（Federal Register,“FR”）公告，延长了特定对华301 征税产品的排除有效期限。目前的429项特定产品排除措施(352项先前恢复的排除措施和77项与COVID相关的排除措施)将于2024年5月31日到期。USTR决定为所有现行排除措施规定提供14天的过渡期，将其延长至2024年6月14日，并将特定排除措施延长至2025年5月31日。5月14日，USTR曾发布公告，根据对华知产及创新政策301征税日落复审裁定，决定考虑进一步上调涉及180亿美元中国原产产品的301征税，并于2024年5月22日-6月28日期间，征求公众意见。从现象上看，美国一方面上调对华301征税，另一方面，又延长特定产品的豁免有效时限。从这次USTR延长排除有效期限的公告来看，延长这些排除措施将有助于美国企业将供应链从中国转移至其他国家或地区，或者在尽管努力寻找替代来源，但中国以外的产品供应仍然不能满足美国国内产业需要的情况下，为供应链转移提供更多的时间。

（来源：国际贸易救济法律评论）

【欧盟】

欧盟《净零工业法案》正式获批，对中国企业影响多大？净零转型已经在全球范围内引起了巨大的产业、经济和地缘政治的转变，随着世界去碳化努力的推进，这种转变将变得更加明显。一场新的绿色科技产业竞赛，正在中国、美国、欧洲之间展开。2022年以来，围绕着全球清洁能源产业的国际竞争愈演愈烈。当年8月，美国通过了高达3690亿美元的《通胀削减法案》，用于清洁能源产业税收抵免和补贴。2023年1月1日起，该法案正式生效，在美国巨额绿色补贴的诱惑下，欧洲企业正在把投资转移到大西洋彼岸。作为回应，2023年2月1日，欧盟委员会主席冯德莱恩正式提出了欧盟绿色协议工业计划（The Green Deal Industrial Plan），以提高欧洲净零工业的竞争力，并支持欧洲向气候中和的快速转型。3月16日，欧盟委员会进一步公布了《净零工业法案》和《关键原材料法案》提案，以确保欧盟在清洁技术生产方面发挥主导作用。经过漫长的立法程序，2024年4月7日，欧盟《关键原材料法案》正式生效。随后，2024年5月27日，欧盟理事会正式通过《净零工业法案》，在欧盟理事会批准欧洲议会的立场后，该法案完成了立法决策过程中的最后一步，正式获得通过。下一步，该法规经欧洲议会议长和理事会主席签署后，预计6月底将在《欧盟官方公报》上公布，并自公布之日起生效。至此，包括《关键原材料法案》、《净零工业法案》和欧盟电力市场改革法案在内的欧盟绿色协议工业计划的三大关键立法均已完成立法批准，欧盟绿色协议工业计划的主要支柱已完成搭建。作为欧盟绿色协议工业计划的关键部分，《净零工业法案》旨在加速欧盟向气候中和转型的进程，同时提升欧盟的工业竞争力。该法案被视为是对美国由《通胀削减法案》带来的大规模绿色补贴计划的强势回应，并为企业提供可以媲美美国或者其他国家提供的补贴。欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示：“通过《净零工业法案》，欧盟现在拥有了允许我们快速扩大清洁技术生产规模的监管环境。该法案为那些对我们在2050年实现净零排放至关重要的行业创造了最佳条件。欧洲和全球的需求都在增长，我们现在有能力通过欧洲供应来满足更多需求。”

1.《净零工业法案》的主要内容

《净零工业法案》旨在促进实现欧盟气候目标所需的净零技术的工业部署，加强欧盟关键清洁技术的制造能力，其将为清洁技术制造业创造统一且可预测的商业环境，并提高欧盟工业基础的竞争力和弹性。为了巩固欧洲在绿色技术领域的领先地位，《净零工业法案》设定了两个指示性基准：首先，到2030年，欧盟净零技术的制造能力至少达到欧盟部署需求的40%；其次，《净零工业法案》进一步要求各国政府和欧盟委员会确保到2040年所有关键低碳技术在全球市场份额中的占比至少达到15%。《净零工业法案》支持一系列战略净零技术，包括太阳能光伏和热能技术、陆上和海上可再生能源、电池和储能、热泵和地热能、电解槽和燃料电池、沼气/生物甲烷、碳捕获和储存(CCS)、电网技术，并详细制定了一系列有针对性的行动来支持这些技术在欧盟的发展，包括简化许可流程、在公共采购和拍卖中引入可持续性和弹性标准、引导成员国建立“战略项目”来支持净零技术等。该法案中的措施还支持其他净零技术，包括核裂变能技术、可持续替代燃料技术、水电技术、与能源系统相关的能源效率技术、任何其他用于脱碳的变革性工业技术等净零技术。同时，《净零工业法案》还设定了一个目标，到2030年，欧盟地质储存地点的二氧化碳年注入能力至少要达到5000万吨。该法案还包括旨在支持劳动力培训和教育投资的措施，通过建立净零行业学院，实现三年内培训10万名工人的目标，并呼吁建立“监管沙箱”，在灵活的监管条件下测试创新的净零技术。此外，《净零工业法案》呼吁建立“净零加速谷”，即集中几家涉及特定技术的公司的区域，以创建以净零为重点的工业活动集群。

2.缺乏资金支持和统一治理工具成为挑战

《净零工业法案》旨在吸引投资，为欧盟清洁技术创造更好的条件和市场准入，并加速实现欧盟2030年气候和能源目标以及到2050年实现气候中和的进程。虽然《净零工业法案》提出了宏伟的目标，但实现目标所需的巨额资金却成为了不容忽视的挑战。根据欧盟委员会估计,到2030年实现40%的战略性净零技术年度部署需求目标将需要920亿欧元的投资, 其中大部分来自私营部门，并通过欧洲净零排放平台推动。但《净零工业法案》尚未解决私人投资者面临的投资障碍问题,如缺乏融资渠道、能源成本高和关键技能稀缺等。在欧盟层面,《净零工业法案》未制定统一的融资战略,也未分配新的欧盟资金,对清洁技术的公共财政支持主要来自成员国的常规预算。若拥有更多财政空间的成员国对本国绿色产业实施大规模补贴,可能会引发其他成员国的强烈反对,危及欧盟的公平竞争环境。对此，SolarPower Europe的政策主管Dries Acke就曾表示，对于太阳能而言，目标“是可能的，取决于财政支持框架将走多远”。他补充说，这也将取决于40%的基础是什么，奇怪的是，这是一个百分比而不是吉瓦目标。此外，《净零工业法案》还缺乏强有力的治理工具以解决欧盟绿色产业政策的协调问题。欧洲独立智库布鲁盖尔（Bruegel）高级研究员Simone Tagliapietra就指出欧盟及其成员国具有不同层级和目标的绿色产业政策,缺乏统一的政策框架不利于欧盟绿色产业的协调发展。《净零工业法案》提出将欧洲净零排放平台作为治理工具,但该平台只是对现有投融资机制进行协调，缺乏对各个成员国的政策目标和措施的具体监管，未改善当前欧盟绿色产业政策体系的碎片化状态。

3.或将加剧全球绿色科技竞赛

在绿色经济发展背景下,清洁能源技术正成为全球技术竞争的焦点。而《净零工业计划》旨在使欧洲成为“清洁技术的发源地”，这意味着欧盟将下定决心引领清洁技术革命，从清洁能源技术的净进口国实现清洁能源技术独立自主甚至净出口国的转变，这无疑将加剧全球的绿色科技竞赛。据欧盟委员会统计，欧洲超过90%的太阳能光伏晶圆和其他光伏技术组件,以及超过1/4的电动汽车和电池均是从中国进口。我国在太阳能光伏发电、电池和存储、电网技术、风能等成熟净零技术领域相较欧盟具有比较优势，该法案难以在短期内实现“去中国化”的净零技术产品体系,对我国成熟净零技术出口的潜在影响有限。此外，由于缺乏必要的规模经济,欧盟在光伏、风能、电池等领域的投资成本较高,短期内难以解决高企的土建、设备以及劳动力成本。据IEA相关数据，由于在基础设施投入、劳动力和折旧费用等方面的巨大差异,太阳能光伏制造在欧洲的成本相较于中国约高出20%--35%。因此,欧盟难以在短期内实现净零技术产业链的大幅度重构,给我国带来的产业链转移风险是可控的。一家中国太阳能电池板公司的高级主管在接受中外对话采访时就表示，该法案对中国光伏制造企业的影响没有那么严重。他指出，欧洲想要建立完整的本土太阳能电池板生产链难度比较大，因为生产成本比较高，而且目前对中国企业的依赖也比较大。“即使建起来了，最后产品的价格也会很高”该人士认为。而对于国企业赴欧投资，届时在本土化生产要求和补贴吸引的双重作用下，中国清洁技术产业或将加速赴欧投资建厂。利时鲁汶大学的教授莱因哈特·维格勒斯（Reinhilde Veugelers）在接受中外对话采访时表示：“对中国来说，这无疑意味着(欧盟)市场没有关闭。只是(产品)需要在当地生产。”她补充说，中国公司应该仍然能够在欧盟开设工厂。”从这个意义来说，这并不完全是保护主义。”欧盟内部市场专员蒂埃里·布雷顿（Thierry Breton）表示：“欧盟希望通过《净零排放工业法案》在蓬勃发展的清洁技术市场中占据领先地位——不仅是为了我们的气候中和，也是为了欧洲的竞争力、就业、能源安全以及经济和政治韧性。”

（来源：环球零碳）

欧盟理事会通过削减甲烷排放新规

新华社布鲁塞尔5月27日电欧盟理事会27日通过一项关于追踪和减少欧盟国家甲烷排放的新法规。这一法规是欧盟应对气候变化一揽子计划"减碳55%"的一部分，该计划旨在实现到2030年将欧盟温室气体净排放量在1990年水平基础上减少至少55%的目标。据欧盟理事会当天发布的公报，新法规对欧盟各国能源领域监测、报告和核实甲烷排放提出了更为严格的要求。能源运营商必须在源头监测甲烷排放，形成监测报告，并接受独立认证机构的检查；能源运营商还必须检测和修复甲烷泄漏等。欧盟各国政府将进行定期检查，以确保能源运营商遵守法规的要求，包括采取后续补救措施。公报说，欧盟进口能源产生的甲烷排放也将被追踪。新法规将引入全球监测工具，以提高欧盟进口石油、天然气和煤炭产生的甲烷排放的透明度。该法规将在公报发布后第20天生效。甲烷是天然气的主要成分，可以作为高效燃料用于建筑供暖，也是仅次于二氧化碳的全球第二大温室气体。

（来源：新华网）

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03、技术性贸易措施通报信息

美国通报了一项电动汽车相关措施

2024年4月16日，美国通报了一项电动汽车相关措施，通报号为G/TBT/N/USA/2113/Corr.1。本文件更正了2024年4月15日在《联邦公报》上公布的拟议法规的日期和地址部分，涉及第305a号联邦机动车安全标准《电动车辆：电动动力总成完整性》。

①通报成员：美国

通报号：G/TBT/N/USA/2113/Corr.1

涉及领域：电动汽车动力总成

拟批准日期：待定

拟生效日期：待定

评议截止日期：2024年6月14日

中国台北通报了一项电动汽车充电设备相关措施

2024年6月5日，中国台北通报了1项电动汽车充电设备相关措施，通报号为G/TBT/N/TPKM/540。该措施将目前进行自愿性产品验证(VPC)的电动车充电设备(小于或等于30千瓦)纳入标准检验局的强制检验范围。

通报成员：台澎金马单独关税区

通报号：G/TBT/N/TPKM/540

涉及领域：电动汽车充电设备

拟批准日期：待定

拟生效日期：2026年7月1日

评议截止日期：自通报之日起60天

韩国通报了一项电动汽车传导充电设备相关措施

2024年5月17日，韩国通报了1项电动汽车传导充电设备相关措施，通报号为G/TBT/N/KOR/1209。该措施修订了广播和通信设备检测机构指定与管理公告，新增了电动汽车传导充电设备的要求。

通报成员：韩国

通报号：G/TBT/N/KOR/1209

涉及领域：电动汽车传导充电设备

拟批准日期：待定

拟生效日期：2025年1月1日

评议截止日期：2024年7月16日