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政策法规

两则新规落地：电池出口“红利”没了，回收“红线”来了

佚名2026-04-01

2026年4月1日，电池行业迎来两项重磅政策的同步落地：电池产品增值税出口退税正式进入第一阶段下调，同时《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》全面施行。两项政策分别从出口端和回收端重塑行业竞争规则，引发产业链企业密集回应与布局调整。

出口退税退坡：企业启动涨价与海外布局

根据财政部、税务总局发布的公告，自2026年4月1日起至12月31日，电池产品出口退税率由9%下调至6%，并自2027年1月1日起全面取消。这是继2024年12月退税率由13%下调至9%后的进一步调整，标志着中国电池出口税收补贴时代加速落幕。

面对政策变化，头部电池企业普遍采取“涨价传导+海外布局”的应对策略。蜂巢能源董事长杨红新表示，取消退税目的是让电池价格回归合理水平，企业在考虑推进海外本地化布局。珠海冠宇在投资者互动平台回应称，将通过调整出口售价、加速海外产能建设、推动技术升级等措施减小影响。

某头部锂电池企业海外市场负责人透露，与印度客户的涨价谈判已初步达成共识，“客户确认国内主要供应商都已上调价格后，转为理性接受”。琏升光伏副总裁唐豆豆则认为，退税取消是行业利好，中国企业可适度上调产品价格弥补成本。

在政策窗口期，行业出现反季节性“抢出口”。梅林综合保护区于3月底启动储能集港保税出口项目，首批200余个、货值约5亿元的储能电池柜赶在4月1日前完成入区仓储。罗兰贝格预测，锂电产品将分阶段平缓提价，第一阶段动力电池涨2-3%、储能电池涨2-4%。

回收新规落地：构建全链条闭环

同期施行的《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》，被业内称为“史上最严”回收新规。政策直击行业痛点——据不完全数据统计，约75%的废旧动力电池流入非规范渠道，正规回收企业长期面临“吃不饱”的困境。

新规推出两项关键制度创新：一是“车电一体报废”制度，明确报废新能源汽车时必须带有动力电池，否则不予办理注销登记；二是动力电池“数字身份证”管理制度，实现全生命周期信息可追溯。

金晟新能源战略发展部部长胡林林指出，新规将有效填补制度空白，压缩非合规小作坊生存空间。天津巴特瑞科技常务副总裁焦亚伟表示，“车电不得分离”给锂电池监管提供了最终保障，关键在于执行和监管的常态化。

蔚来汽车依托车电分离模式成为新规下的特殊受益者。由于换电车型不适用“车电一体报废”要求，电池从始至终在蔚来内部闭环管理，其全国3708座充换电站同时扮演着电池监测与回收前置仓的角色。

企业加速布局回收赛道

在政策明确后，多家企业密集披露回收领域新动态：

欣旺达在山东滕州投资12亿元的废旧锂电池回收项目近期投产，一期年处理能力约5万吨，电池黑粉回收率稳定在98%，AI视觉识别与自动化拆解技术使效率较人工提升5倍；

格林美2025年回收拆解动力电池超5.2万吨，同比增长超45%；

宁德时代通过子公司邦普循环构建全链条闭环，近期与湖北宜昌签约追加投资布局磷酸铁新材料项目，2030年规划总回收处理能力将超过100万吨；

中伟新材在投资者关系活动记录表中披露，公司正构建覆盖全国的动力电池回收体系，推动与正极材料、电池及整车厂的闭环合作；

天奇股份表示，公司正积极开展覆盖国内外市场的动力电池回收体系建设；

百利科技公告拟在常州设立控股子公司，发展锂电池拆解回收装备系统业务；

德众汽车则明确未来3到5年的战略重点为新能源、报废拆解及动力电池循环经济项目。

行业展望：短期承压与长期规范并行

财政部综合司司长李先忠表示，退税调整有利于引导产业结构合理调整、综合整治“内卷式”竞争。而回收新规则通过法治化手段推动行业走向规范化、规模化发展。

2025年我国锂电池出口增长26.2%，“新三样”出口规模接近1.3万亿元。随着退税补贴逐步退出，行业将从政策驱动转向市场驱动。与此同时，欧盟电池新规对碳足迹、电池护照、再生材料提出硬性要求，完善的回收体系正从“成本负担”转变为“出海通行证”。

从出口退税退坡到回收新规落地，2026年4月1日成为电池产业发展的分水岭。当“退税依赖”成为历史，当回收闭环形成制度，中国电池产业正以更健康的方式参与全球竞争。